精准扶贫在湖南多措并举探索可复制经验0川谷

"精准扶贫"在湖南:多措并举探索可复制经验

偏远苗寨“十八洞村”，而今已成观光景点。　杨华峰　摄花垣县十八洞村的猕猴桃基地。　杨华峰　摄

中新网长沙5月25日电 题：“精准扶贫”在湖南：多措并举探索可复制经验

记者 白祖偕 李俊杰

湘西花垣县排碧乡十八洞村经济落后、土地贫瘠、交通背塞，是湖南有名的贫困村。村里的大龄单身汉，现在还有20多位。

施全友就曾是其中之一。因为贫穷，年过40的他只好远赴浙江打工。在那里，他谈过恋爱，处个对象，但只要他将心爱的人带回十八洞，很快就会抱憾分手。

在十八洞村人以为贫穷将是他们永久的标签时，2013年11月3日，习近平总书记来到了这里，并与村民们促膝交谈，作出了“精准扶贫”的重要指示，强调在扶贫攻坚问题上，“各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。”

湖南省委省政府按照总书记的指示，对“精准扶贫”工作进行了认真部署，并给十八洞村派驻了专门的扶贫工作组。省委书记徐守盛明确要求“落实中办发25号文件精神要在十八洞村先行先试”。

十八洞村成为湖南省全方位精准脱贫实践地之一。与很多人一样，施全友回到了家乡，不仅开设了村里第一个农家乐，而且在今年元旦还成功“脱单”，与重庆姑娘孔铭英喜结连理。

“武陵山片区是我国14个集中连片特困地区之一，这里贫困人口多，脱贫难度大，精准扶贫在这里尤显特别重要。”湖南省扶贫开发办负责人表示，围绕精准扶贫的总要求，湖南在识别、产业、机制、队伍等方面做出了积极探索，取得了较好成效，仅去年一年，全省就减少了贫困人口108万。

“识别精准”：为“扶真贫”奠基

“老百姓想什么盼什么，扶贫重点在哪里、难点是什么，优势怎么发挥、短板怎么补，这些都要搞得清清楚楚、明明白白。”湖南省委书记徐守盛对扶贫工作倾注了深厚感情。他多次到武陵山片区实地调研扶贫脱困工作，明确提出精准扶贫首先要做到精准识别。他说，只有摸清家底，做到心中有数，才能根据具体情况分类施策、精准帮扶。

为了做到精准识别，湖南省扶贫开发办按照省委要求，把贫困对象的建档立卡工作作为首要工作任务、年度一号工程来抓。为了准确具体，他们制定下发了工作方案，在全省拉网式开展贫困人口、贫困村的识别和信息采集工作。各级党委、政府也成立了相应的工作班子，安排了工作经费，确保了工作的顺利开展。到2014年10月，湖南已全面完成了贫困人口和贫困村的建档立卡工作，摸清了贫困底数，为“扶真贫”“真扶贫”奠定了基础。

在对贫困人口的精准识别与认定上，十八洞村做到了先行先试。花垣县县委书记罗明说，为摸清底数，十八洞村一改以往贫困人口由村支两委上报的方式，将贫困户识别认定交给百姓，通过召开村民大会，公开选出贫困户，并对贫困人口进行识别和建档立卡，全面掌握村民的各种情况，并要求村民根据县里制定的《精准识别贫困户工作办法》和有楼房或商品房的家庭不评、嗜赌成性的家庭不评等“9个不评”识别的标准，按照“户主申请→投票识别→三级初审→公告公示→乡镇审核→县级审核→入户登记”七道程序确定贫困户。

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